París, Barcelona y Londres, 20 de Noviembre de 2008        

Su Excelencia Presidenta de la República de Chile

Sra. Michelle Bachelet Jeria

Presente

De nuestra consideración:

            La Asociación de Estudiantes Chilenos en Francia y la Asamblea de Becarios/as Presidente de la República Barcelona y el Colectivo de Becariosmideplan, en representación de los becarios/as Presidente de la República, nos dirigimos una vez más a usted, respetuosamente y esperando esta vez encontrar acogida a la situación que nos afecta.               

Como es de su conocimiento, y después de más de dos años de intentar dar a conocer la precaria situación económica en que nos encontramos, de infructuosas comunicaciones con las autoridades respectivas y, en la práctica, inexistentes soluciones, a contar del día 03 del presente mes hemos hecho llegar cartas personales planteado las situaciones particulares y comunes que nos afectan en nuestra actual condición de becarios/as por la Beca Presidente de la República, bajo la vigencia y regulación del Decreto con Fuerza de Ley Nº 22, de 1981, del Ministerio de Educación Pública, para estudios de postgrado en el extranjero, en el marco de lo que son los problemas graves de insuficiencia de los dineros y gestión por parte del MIDEPLAN.

Además, hemos planteado como organizaciones nuestras demandas de homologación de beneficios a las actuales Becas Chile. El viernes 14 de noviembre de 2008 recibimos con alegría el anuncio del Ministro Foxley, durante su estadía en Londres, en cuanto a su instrucción de homologar las condiciones a los actuales becarios en el exterior, a los beneficios establecidos en las Becas Chile, que hoy vemos reflejada en la discusión presupuestaria. Posteriormente a este anuncio, manifestamos públicamente nuestros agradecimientos y nuestras inquietudes en relación a la recepción de una respuesta oficial en que se incluya detalles de las condiciones de homologación y del cronograma para su implementación.

Con fecha 17 de noviembre de 2008, hemos comenzado a recibir individualmente por correo electrónico y sin ninguna formalidad mayor, una nota suscrita por Doña Claudia Mellibosky Veloso, en calidad de Jefa (S) de la Oficina de Becas del Ministerio de Planificación que dice responder a la carta enviada respetuosamente a Usted en días pasados del mes en curso a través de la página web de la Presidencia de la República, en la cual cada uno de los remitentes fue debidamente individualizado como corresponde a una petición a la autoridad.

Ante esta respuesta recibida, nos encontramos absolutamente desconcertados por la incoherencia de esta nota con las declaraciones de la autoridad citada; por lo que nos permitimos en el mismo marco de respeto con que hemos actuado siempre, manifestar lo que sigue. 

 En cuanto a la forma de la carta: Nos parece que el envío de una nota genérica y sin la debida firma de la autoridad que la suscribe, sin individualizar a los destinatarios no es la respuesta a peticiones concretas efectuadas por cada uno de los becarios.  

En cuanto al fondo de la carta: El contenido es ambiguo y no satisface las fundadas inquietudes manifestadas por este grupo de becarios/as ni se refiere a todos los temas presentados. En efecto, nuestros planteamientos se reconducen a dos cuestiones fundamentales: la insuficiencia de recursos y la mala gestión de la beca.

Sobre los problemas graves de insuficiencia de los dineros.

1. Existiendo un anuncio oficial del Ministro de Relaciones Exteriores del país hecho saber públicamente el día viernes 14 de noviembre a través de la prensa y en el marco de su visita de Estado a Londres, sobre la futura homologación de todos los programas de becas extranjeras en Chile como instrucción de la Presidencia del República, nos parece que la omisión en la nota a una comunicación oficial y resolutiva a los becarios, con un adecuado calendario de implementación, se traduce en dejarnos en la indefensión sobre cuáles serán realmente las medidas que el Gobierno adoptará para mejorar la situación de los becados en el extranjero y genera dudas fundadas sobre cuál es el alcance de las declaraciones públicas de la autoridad a cargo de las relaciones exteriores del país, denotando aún más el crítico nivel de descoordinación de las autoridades involucradas.

 2. En relación al 20% establecido y comprometido en la Ley de Presupuestos del año 2008, la respuesta resulta totalmente negativa para los intereses de los becarios. Si se considera que, por razones administrativas ajenas y no imputables a los becados, la Oficina de Becas decidió pagar en el mes de noviembre la mensualidad correspondiente a ese mes y a diciembre, y si se indica que no se pagará con efecto retroactivo dicho reajuste, en los hechos el trámite de toma de razón por la Contraloría General de la República no tendrá ninguna relevancia para efectos de la situación de todos los becados que han contado y han esperado la efectividad del acuerdo adoptado por el Gobierno hace más de 10 meses a esta fecha, que además tenía la calidad de “medida de emergencia”. 

Sobre la mala gestión por parte de la Oficina de Becas MIDEPLAN.

 Tampoco satisfacen los escuetos comentarios que la nota realiza sobre este medular punto para los becados/as.  En relación a: 

El punto a): exigencia de grado académico para otorgamiento de pasajes. No da fundamento normativo para tal exigencia ni tampoco plantea ninguna propuesta común para que todos los becarios/as puedan saber de qué manera gestionar sus situaciones particulares. 

El punto b): becarios/as con patrocinio de honor que están en situación de incumplimiento por no retribuir laboralmente. La opción manifestada no está en conocimiento de los becados de honor ni ha sido mencionada a muchos de ellos cuando hacen la consulta por lo cual sería lo correcto oficializar la opción para quienes se encuentren en dicha situación, obteniendo de ese modo una prórroga para la exigibilidad de la obligación de retribución. 

El punto c): pago de beneficios. El Decreto Ley que regula esta beca nada dice sobre fechas de pago debiendo sí ser este proceso de cargo y responsabilidad de quien gestiona la beca: la Oficina respectiva de MIDEPLAN, de manera orgánica y eficiente. 

De esta manera, una respuesta como la brindada no satisface los problemas de gestión manifestados por los becados/as en forma reiterada y continuada en el tiempo, sea de manera individual o sea de manera colectiva.

Más aún, todos los cambios implementados en los últimos meses al interior de dicha Oficina –entendemos que con la intención teórica de mejorar el funcionamiento- sólo han significado mayores problemas de gestión para los becarios/as, traspasándonos los costos y perjuicios de decisiones de carácter administrativo. Como por ejemplo: (1) a raíz de frecuentes cambios de coordinadores, la necesidad de duplicar o hasta triplicar el envío de antecedentes; (2) frente a consultas sobre los vacíos normativos, se señale a los becados la alternativa de ser derivados sus antecedentes al Consejo de Defensa del Estado, lo cual constituye una medida de presión por parte de la Oficina que no se aviene con el espíritu del fin último que persigue la beca; (3) es habitual el retraso en la entrega de la primera remesa al inicio de la beca, llegando incluso a alcanzar 3 meses, situación que actualmente afecta a un porcentaje importante de los becados/as que han llegado al extranjero en el período académico 2008-2009 aún no se les ha entregado alguna suma de dinero o no se les han pagado las tasas de matrículas de las respectivas universidades. Tras la decisión de MIDEPLAN de pagar las remesas conjuntas de noviembre y diciembre, según se nos informó como consecuencia del traspaso a CONICYT, nos hemos visto afectados/as con el retraso del pago que normalmente se efectúa entre los días 5 y 10 de cada mes, recibiéndose en promedio con 5 días de retraso en la mayoría de los países; con todos los perjuicios que ello implica para los becarios/as. Y lo que es más grave, en el caso del Reino Unido a la fecha aun existe más de una decena de becarios/as que no han percibido ingreso y ninguna respuesta certera de la fecha en que se harán efectivos.  

Los hechos anteriores, narrados a modo general y ejemplificativo de la ineficiencia de la Oficina a cargo, en sí mismos son una situación que no es sostenible en el tiempo pues constituyen una situación de inseguridad jurídica que no se aviene con el Estado de Derecho que debe imperar en el país. 

Por todo lo expuesto es que en base a los últimos acontecimientos,  respetuosamente pedimos a Usted:

1)       Que se resuelva de manera inmediata la situación del pago de las remesas pendientes a los becarios/as del Reino Unido.

2)       Que se nos informe de manera oficial, condiciones de homologación de nuestras becas y el cronograma para su implementación.

3)       Que se nos entregue una respuesta única, pronta y clara respecto del aumento  pendiente de un 20% sobre el monto de nuestras mensualidades contemplado en la ley de presupuestos para el año 2008 (Documento emitido por Mideplan Nº015/898, con fecha 18 de abril de 2008) considerando el pago con efecto retroactivo a todos quienes son o han sido becados entre enero y diciembre de 2008.

4)       Que se convoque a una mesa de trabajo con el Comité de Ministros o con la instancia que sea pertinente, con participación de nuestros representantes para ajustar detalles de los puntos anteriores.

Agradeciendo especialmente su atención a esta carta, le saludan muy cordialmente deseando éxito en su gestión.

  Pablo Arellano

Presidente de la Asociación de Estudiantes Chilenos en Francia 

Aaron Cortés Rojas

Vocero colectivo "becadosmideplan" 

Carlos Aguirre

Vocero de la Asamblea de Barcelona